Работу украинского парламента иначе, как узаконенным бездельем не назовешь. Только 8-9 дней в месяц у депутата занимает работа в сессионном зале Рады. Во вторник и четверг – по 5,5 рабочих часов с перерывами на обед. В среду и пятницу – по 3,5 часа. Оставшиеся две недели в месяц отводятся на работу в комитетах и с избирателями. Но еще ни разу никто не проверял, разбирает ли депутат жалобы граждан в своем округе или отдыхает в это время на Канарах.

Принцип оплаты депутатского труда предельно прост – пришел, зарегистрировался и зарплата «капает» ему на счет. А трудился ли он в поте лица над законопроектами, пьет кофе, читает газеты или уехал по делам – значения не имеет.

Стимулов работать «быстрее, выше, сильнее» у депутатов нет. Юрий Кармазин с 7 законопроектами и 62 выступлениями в Раде получит примерно столько же, сколько и Святослав Вакарчук, не подавший ни одной законодательной инициативы. И даже если молодого коллегу пожурит руководитель фракции, Закон все равно простит. КЗОТ на депутатов (выборная должность) не распространяется, и никого уволить за прогул нельзя. Максимум, что могут сделать избиратели – это раз в пять лет отдать свой голос за «фантомов» из другой политической силы.

Про работу в округах и комитетах – и говорить нечего. Действует принцип презумпции активной работы депутатов. Наказать лентяя рублем можно только в одном случае – если он прогулял пленарное заседание без уважительных причин (болезнь, декрет, брак, смерть родственников и др.). Но разве это остановит депутатов-толстосумов? Ни Звягильский ( 28 пропусков), ни Ахметов с Колесниковым (по 11 пропусков) от этого чаще в парламенте появляться не стали. Теоретически депутатов можно лишить зарплаты за прогулы заседаний Комитетов, но де-факто еще ни один председатель Комитета ВР VI созыва никого к ответу не призвал.

Как много зарабатывать и быть свободным

Итоги работы Верховной Рады VI созыва за шесть месяцев наглядно показывают, где именно «справедливость победила». Так, с дня присяги (23.11.2007) и по сегодняшний день ( 08.05.2008) депутаты запланировали себе аж 44 дня сессионной работы. Из них ВР фактически работала только 31 день. Остальное время ушло на выяснение отношений по поводу «письма трех» руководству НАТО и недопущению перевыборов в Харькове. Для сравнения: рядовому украинцу за аналогичный период пришлось выйти на работу 135 раз, то есть в три раза чаще, чем депутату! Результативность работы народных избранников, увы, не впечатляет: 275 нормативных актов, из них 37 законов, остальные — постановления, в основном о проведении досрочных выборов на местах.

Шесть месяцев работы ВР: 37 законов, 238 постановлений

Правда, тот факт, что украинцы бывают на работе чаще и дольше, чем депутаты, на толщине их кошельков почему-то не отражается. С марта 2008-го средняя депутатская зарплата составляет 17 425 грн. Еще 52 тыс. гривен в месяц парламентарию выделяется на депутатские полномочия (поездки, телефон, аренду помещения и т.д.) и оплату труда помощников и консультантов.

Зарплаты украинцев на этом фоне выглядят куда скромнее. По данным Госкомстата, средняя зарплата в Украине в марте 2008-го составляла 1702 грн., в Киеве чуть выше – 2942 грн,, «минималка» — 515 грн. Словом, советский принцип наоборот: кто не работает, тот ест!

Путем несложных арифметических подсчетов (поделив зарплату за месяц на количество рабочих дней и 8 часов) получаем неутешительную картину:

– украинец зарабатывает в час 11 грн.;

– киевлянин – 19 грн.;

– депутат – 108 грн. И это при условии, что все 20 рабочих дней в марте он трудился по восемь часов в день, а не наслаждался жизнью где-нибудь на Кипре.

Все бы ничего, даже парламентскую бездеятельность можно оправдать, если бы сэкономленные деньги шли в бюджет. Так, за 13 дней блокирования работы ВР на одних депутатских зарплатах можно было сэкономить 5 млн. грн. Но законодательство этого не предусматривает.

Работа не волк

Похоже, что в парламенте подобная ситуация всех устраивает. В ходе опроса, проведенного интернет-газетой «СЕЙЧАС», депутаты из разных фракций были солидарны в том, что:

– количество пленарных дней следует не увеличивать, а сокращать (оставить, как есть);

– блокирование трибуны – одна из форм парламентской работы.

Если увеличить количество пленарных дней, депутаты забудут, что у них есть избиратели — Писаренко

Валерий Писаренко (фракция БЮТ): «Если увеличить количество пленарных дней, то давайте иметь в виду, что депутаты забудут, что у них есть избиратели. Или давайте вообще забудем, что они более или менее работают над законопроектами в комитетах. На сегодняшний день может быть даже стоит поднять вопрос о том, чтобы уменьшить количество пленарных дней в сторону работы в комитетах и с избирателями».

Юрий Кармазин (фракция Блока НУ-НС): «Пока я не вижу такой необходимости (увеличивать количество пленарных дней в месяц – «СЕЙЧАС). Это можно сказать только в том случае, если бы были наработанные, качественные, внесенные законопроекты, которые можно рассматривать ».

Леонид Грач (фракция Компартии): «Увеличивать число пленарных заседаний нецелесообразно. Чем больше пленарных заседаний, тем больше депутаты безучастны в самом технологическом процессе выработки законопроекта. Отсюда пошла фразеология, что депутат становится «кнопкодавом», лишается индивидуальности, а она заключается в возможности работать над проектом в комитетах и постоянной связи с избирателями. Получение заплаты и блокирование Рады – это разные вещи, так как она блокируется по разным причинам. И блокировка – это одна из форм борьбы».

Василий Хара (фракция Партии регионов): «Совершенно нет смысла увеличивать число пленарных дней в месяц, потому что мы очень много потеряли. И даже если мы добавим какие-то дни, я не думаю, что мы будем работать с полной нагрузкой».

А было бы неплохо, чтобы каждый депутат ежемесячно отчитывался о проделанной работе (количестве законопроектов, выступлений в парламенте и СМИ, рассмотренных обращений). И так по всем 16 пунктам депутатских обязанностей, предусмотренных Законом «О статусе народного депутат Украины», с размещением данных в Интернете. Процесс, конечно, трудоемкий, но может тогда депутатов не пришлось бы заставлять работать из-под палки?

Лига